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浅谈城市“静态交通”问题
浅谈城市“静态交通”问题

近年来,社会经济发展迅速,城市商业日益繁荣,人民生活水平不断提高,城市小汽车拥有量快速增长,汽车消费已经成为经济社会发展的一个新的具有活力的重要因素。随着城市机动车辆急剧增长引起的城市交通流量激增,对交通道路提出了严峻挑战,由于城市硬件建设不完善,停车管理体制不健全等原因,使得静态交通管理严重滞后,随之也加重了动态交通的压力。实践证明搞好城市静态交通管理、解决城市的车辆停放问题,是以人为本的城市建设思想体现,也是有效缓解城市交通拥挤堵塞的重要途径之一。

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  所谓静态交通是相对动态交通而言,动态交通是城市车辆的行驶问题,静态交通是城市车辆的停放问题。动态交通和静态交通是城市交通不可分割的两个组成部分。两者之间相互促进又相互制约,共同构建城市交通系统,静态交通凸显的不仅是交通问题,伴之而来的还有土地利用问题。

 

  一、存在的主要问题及不良影响

 

  1.静态交通基础建设方面,停车场建设的历史欠账太多。长期以来,我国城市的机动化程度较低,政府部分对停车问题的认识滞后于车辆的发展速度,配建的停车场不足,公共停车设施缺乏,停车场建设的历史欠账很多。

 

  2.公共停车场车泊位利用率低。尽管目前的停车泊位十分紧张,但是许多的公共停车场库的使用率却很低,经营状况普遍较差,导致停车场不能满足服务范围内停车需求,缺乏竞争力。

 

  3.机动车与人"抢道"现象严重。在城市繁华商圈,机动车占用人行道停车的问题尤为严重,造成行人没路可走,只能穿行于车林之间,严重影响了行人的交通安全。街道两边商家多"各自为政",擅自设置停车位,以满足顾客的停车要求。多数停车位并没有经过相关部门审批而设立,而这些未经审批的"免费停车位"出现,在社会上也造成了"路边、人行道停车合法"的错误概念,以致人行道上乱停车现象泛滥,阻碍人行道畅通。此外,由于人行道结构层单薄且地下管道和管线密集,在人行道设置停车位或者违章泊车,人为的增加路面承重,不仅破坏了人行道,严重的会导致人行道下的自来水管或煤气管道压裂,影响社会生活、威胁公共安全。

 

  4.城市小区规划、管理落后,间接导致静态交通问题加剧。老旧小区的规划思维滞后,伴随着城市车辆的保有率增加,小区内原有规划的停车泊位已无法满足小区业主的停车需求,导致小区内车辆滞留于小区外的人行道、非机动车道甚至于机动车道上。新建小区的建设也在考虑车辆日益增加的持有率,不断的增加小区内的停车配套设施,但是新建小区管理对小区内的车位“只出售不出租”偏激化导致了小区内空城,小区外人行道、非机动车道甚至于机动车道车满为患的诟病。

 

  5.其他。城市车辆乱停乱放,诸如侵占绿地、占压市政管线及消防通道等现象都很普遍。乱停乱放的车辆经常堵塞居民小区消防通道或者挡住消防栓等设施,导致消防车辆无法及时到达现场扑救火灾,严重危害人民群众生命财产安全。另外,由于执法管理力度不够,处罚措施实施不到位,乱停车不认罚现象较多,造成了乱停车-处罚不到-还是乱停的恶性循环。此外,城市乱停车会增加社会治安隐患,机动车随意停放,无人看管,容易成为违法犯罪分子的作案目标。

 

  由此可见,车辆乱停乱放现象危害严重,不仅影响道路通行、交通安全,其而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。

 

  二、原因分析

 

  1."城市停车难"。停车位缺口大,停车供需矛盾突出。近年汽车消费市场迅速发展,各种社会车辆和私家车增加速度加快,停车位的供给远远小于需求量,停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。停车场(位)这种城市基础设施建设的不足是导致乱停车现象的重要原因。另外,停车场管理混乱也是导致停车难、乱停车的原因。在停车场经营管理方面,除有授权特许经营的场站外,另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以营利为目的,采取不科学、不负责任的手段来经营或建设停车场;有的甚至划几条线,一张板凳,一个挎包,就堂而皇之地"停车收费",这使停车市场更加混乱,让部分驾驶员考虑经济原因、减少费用而弃停车场乱停乱靠。而市民长期以来始终把停车场所视为公共设施,习惯免费或接近于免费停车的现象较为普遍存在,人们往往不原意为半小时的停车支付一元钱,"铤而走险"乱停车。

 

  2."认识不够、守法意识淡薄"。部分驾驶人文明意识不够,守法意识不强是导致车辆被乱停乱放的直接原因。部分驾驶人乱停车是图自己方便,开车外出办事、购物时随意乱停车,此举是文明意识不够的表现;另一部分驾驶人则为前文中所提到的混淆了"停放车辆"和"临时停车"两个概念,此属认识不深;另外有些驾驶人虽有认识,却"心存侥幸"乱停车,此属守法意识不强。驾驶人的认识、意识不够直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。

 

  四、对策与建议

 

  1.加强宣传教育,提高民众意识。一是可以通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体,大力宣传乱停车现象带来的社会危害,宣传乱停车违反了哪些法律规定,使广大驾驶员意识到乱停车时违法违规行为。同时,还要引起社会各界关注,纠正"路边、人行道停车合法"的错误概念,共同抵制乱停车现象。二是要加强教育,提高全民素质,从小抓起,从学生抓起,培养全民养成良好的交通行为习惯。"从学生抓起"不仅指针对在校学生,应该更要注重对"驾驶学员"的教育,驾驶员取得机动车驾驶执照之前应对"道路交通安全法规"和"停车管理规定"又全面地了解和掌握,以"资格准入"的方式来强化驾驶员的守法意识,从人的意识这一源头治理"乱停车"问题。

 

  2.加强城市规划,分门别类强化小区静态交通管理。面对小区建立时间的不同,小区停车规模的不同,因地制宜、因时制宜缓解城市静态交通问题。比如以某一年份、某一规模为分割线,对相对陈旧、老化,改造空间不足的小区强化周边停车配套设施;对尚有改造空间的小区,以小区物业为单位,征求广大业主的前提下,激发业主的主动改造能力,不仅可避免业主私自损毁绿化私建车位,也可物尽其用的最大化的实现小区内停车泊位的建设;对“只出售不出租”的管理理念,相关部门应介入管理,尽量的实现小区内的停车资源实现功效;对规划建设的小区应该充分考虑其停车需求,高瞻远瞩,增强开发商的社会责任感,不仅给小区的业主提供所需的停车资源,更要考虑沿街商铺甚至社会停车需求。

 

  3.加强停车场位基础设施建设,优化资源管理配置。针对城市停车泊位供给不足的情况,应在现有的公共设施基础上开辟出新的停车场位。可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条之规定,并根据城市、道路的具体情况,增建停车场,增加停车泊位。然而基础设施建设并不能一蹴而就,现阶段应该积极整合现有的停车资源,"广开源路",并建立停车诱导系统,运用综合的、科学的管理技术,优化停车资源配置。

 

  总的来说,整治乱停车、规范停车秩序必须坚持堵疏结合,分阶段实现目标。目前应实施以加大路面停车执法管理力度与整合现有停车资源为主,加强停车位基础设施建设为辅的策略,从治标入手,以取得初步成效;中期则要实施加强宣传教育和完善政策法规制度为主,优化停车资源配置为辅的策略,标本兼治,营造良好的停车氛围;远期则应实施以强化管理为主,不断完善创新管理机制为辅的策略,建立长效的管理运作与行政执法相统一的机制。

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