1、项目概述
1.1、执法现状


随着中国城市化进程的加快，城市管理中的各种问题越来越突出，城市管理中信息渠道不畅，问题无法及时准确的反映到政府各职能部门；问题处理不及时，管理被动后置；条块分割，职责不清，职权交叉，政府在城市管理中存在错位和缺位；管理方式粗放，缺乏有效监督评价机制，缺乏长效管理机制。城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率，成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题。


城市管理综合执法信息系统不仅为安保人员提供科学有效的监督和管理手段，更为重要的是对维护社会治安起到了防患于未然的作用。传统的签到方式的巡查管理系统主要依靠员工的自觉性,在预先规定的巡逻地点上定时签到,这种方式难以实现对安保人员的科学、准确的考核与监控,存在虚假签到现象。 城管移动执法管理系统的出现实现了对安保人员的规范化和学化管理，解决了传统巡查方式存在的问题，提高了管理效率。


随着“数字城管”建设的推进,需要在定时、定点、定线路巡查管理的基础上,能够根据实际治安情况实现巡查线路和巡查时段的灵活管理,并能够通过管理中心对巡查情况进行实时监控,确保巡查工作的有效性和事前预防的主导性数据传输技术可以实现管理中心对安保人员的实时监控，实现了巡查装备的集成化、巡查管理的实时化与可视化。


该系统让各基层城管分队能够统一按照市城管执法局的部署，做到“职责清、情况明、数字准”；打破了原来的信息孤岛，实现基础数据的实时传输、互联互通和共享使用；实现执法责任制数字地图展示，加强了对执法数据的统计分析，为管理决策提供数据支撑。
（1）办案效率仍然低下，一份完整卷宗至少需要3小时左右完成。如出现错误，修订装订时间更长。人工签字盖章，手工案卷送达时间长，基本上都需要1天左右，群众办事有时候要等几个小时，很多时候甚至要等一两天，部门流转不方便，领导审阅不方便，盖章时间长，相关人员为了上报文书、文书盖章，每天要来回奔波，整体算下来，要耗费大量的人力、精力、城市管理成本。
（2）案卷文书不规范，手工填写容易描述不准确，书写不规范甚至错误，图案制作粗糙，甚至引用法律法规条款不准确，有些时候还事后手工篡改。有的案卷是盖章后空白文书放到一线办案人员，如流失到社会，风险很大。无法查询违法记录历史信息，自由裁量不准确。人工处理没有流程点记录，如果没有在卷宗留下记录，很多重要信息将无法保存。虽然有些单位已经可以使用word来制作文书，但是采用传统的word文字替换办法，这就完全可能出现道路信息、人员信息、时间信息、车辆信息、违法事实替换不完整，一套案卷瑕疵很多，完全经不起推敲、检查。
（3）办案流程不规范，因为大部分时间，执法单位领导都不在办公室，所以目前全市的案件都是一线办案人员把整个案子办完后，再让领导签字。所以即便是前面办的案件不规范、处罚不适当、自由裁量不适当，单位领导也只有默认认可。由于卷宗是人工送达，由于时间，人员，签章各方面原因，很多卷宗走了非正常流程，风险很高。
（4）执法处置无法协同化，如果要达到完整的、彻底的安全隐患排查，则需要引入安全隐患排查闭环管理模式，至少要做到排查、整改、复核、销号四个环节。但实际上目前的排查大部分只能做到前面两个环节，那么这就会造成安全排查有被遗漏的，或者未跟踪后续整改后，造成整改不到位不彻底、不全面，导致存在一些可能的安全隐患。
（5）各行业事中事后监管薄弱，执法单位往往对事中事后监管往往主要表现在联合执法、突击检查等数量较少大规模执法行动。在对于货运市场准入、货运装载源头监管、营运车辆动态监控、事中事后行业监管、质量信誉考核结果运用、抄告案件后续处理、行业管理等制度建设，逐步形成执法记录全过程、安全检查痕迹化、失职问责制度化方面存在薄弱环节。
（6）执法监督达不到预期效果，依法行政水平需经一步提升，执法机关领导往往无法第一时间看到执法现场的画面，无法第一时间了解到整个案情，仅仅凭办案人员的电话口头表述，了解不到真实情况。执法人员每天的上路巡查、车辆检查情况，仅仅凭执法人员手工填写的日志，往往要过几天才知道前几天的巡查检查情况。超限检测站的信息，几乎没是没法远程查看的。往往案件没有关联到视频，要事后查找案件的现场执法视频，基本是很困难的。卷宗传送审阅时间长，又没有网络系统留底存档，给一些人员说辞请托留下时间和理由，手工篡改，秘密销毁相关卷宗后，无法还原。
（7）执法现场无法查验证件，执法现场无法查验当事人的相关证据，特别是外省的车辆，无法查验其车辆道路运输证件，外省的从业人员，无法查验其资格证件，故即便是伪造的证件，一般都放行。
（8）日常办公管理模式陈旧，数据没有上电脑，查询统计分析非常困难。一到年底，向上级单位呈报相关报表数据的时候，往往都要相关人员长时间的加班加点的突击，这种方式得出的相关数据很多是不准确的，难以通过数据对决策分析做支持。手工报表效率低，甚至有时候不准确，执法人员无法查询相关数据及法律法规，只能现场翻书。纸质存档时间短，容易受温度，湿度火等风险。纸质存档查询不方便，只能在档案室借阅。存档一般只有一份，重制很难，难以形成知识库。执法单位内部的通知发布、文件下发仍然是采取的老式管理办法，QQ微信等社交工具手段。一些人员即便看了，也会扯皮说没收到通知，导致单位内部行政管理效率低下。


1.2、平台系统建设需求分析
为了加强城市管理行政执法案件办理规范化，执法监督科技化，提高城市管理执法队伍依法行政能力，提高办事效率，在全市建设统一、规范的城市管理综合执法文书制作系统、网络协同办案系统、移动执法办案系统、政务受理子系统系统、城市事件监管子系统、城市部件处理子系统、执法监督管理子系统，为综合执法执法部门的案件处理提供标准的处理程序以及为执法单位的内部通知文件下达提供极大的方便；集中存放和管理全市城市管理行政执法案卷卷宗、执法视频、以及相关文书文档；为外勤执法人员远程提供案件相关信息、证件查验信息；而外勤执法人员能及时通过执法终端（手机、平板、移动终端、记录仪等）填报现场执法调查取证信息，供内业人员能随时获取该案件相的关信息；向公众全面公开各类城市管理执法信息和数据，提高行政执法工作的透明度。将市本级执法单位、基层执法单位的日常工作纳入到城市管理综合执法系统体系中，外勤人员通过系统提供的信息开展远程执法检查工作，内勤人员通过系统完成行政处罚流程。
基层执法部门使用城市管理综合执法系统情况可分为以下两大类，案件处理和远程执法，案件处理相关业务：包括案件登记、案件调查、处罚决定等案件处罚流程，听证通知、听证会议、听证结果等案件听证流程等。远程执法相关业务：在线查询、离线查询、车牌自动查询等。
城市管理综合执法系统的建设应该是开放的、长期建设的一项系统工程。随着城市管理管理机构改革的深化，科学技术的不断发展，通讯方式多样化、公众法律意识的不断提高，决定了城市管理综合执法系统是一个不断扩充不断完善的系统。本期项目只完成城市管理综合执法的规范化、信息化、网络化及网络办公。
城市管理综合执法系统通过手持执法记录仪全角度采集视频和音频信息，在将执法现场视频保存记录的同时可通过电信、移动、联通4G无线传输至监控指挥中心。系统还配备巡查人员轨迹回放、执法视频回放等多项功能，完全满足各种状况下全天候执法取证工作的需求，为有效处置各类城市管理突发事件、车辆突发事件、规范城市管理日常巡查、车辆检查行为打下基础。


1.3、平台系统建设目标
通过城市管理执法综合管理平台的建设，利用现代科技技术规范城市管理行政执法管理，提高城市管理行政执法能力和服务水平，加强市场监管，维护市场经营秩序，促进道路运输市场健康有序的发展，及时保护路产，确保城市管理安全、完好、畅通的运行。


（1）法律法规随机查询化，系统将国家相关的法律法规、行业规章、政府政策、行业部门规范性文件等置于系统中，并及时更新，供社会查询学习和执法人员随时随地的学习和适用。
（2）案卷制作标准化，执法人员制作的案卷不再是以前那种瑕疵无处不在的状况，通过软件制作的案卷，从根本上杜绝了错误文书的制作打印送达。
（3）案件处理规范化，执法单位领导通过手机实时审查案件，远程电子盖章，能及时让当事人完成事情办理，同时，每个案件通过法制机构与单位领导两个环节的审查，将错案的发生率将为零。
（4）现场执法便捷化，执法人员可以在现场对运输车辆道路运输证、驾驶员资格证、线路牌、经营业户等进行现场查验，立即判断真伪，可以通过笔记本电脑、手机现场制作、打印执法文书，现场即可办理完案件，无需当事人、执法人员来回奔波。
（5）监督管理精细化，执法地点使用GPS卫星定位技术监控，避免无备案乱检查；执法车辆、执法终端使用视频实时监控，随时监控执法人员的具体活动情况，监督执法风纪、工作效率等；执法过程全过程摄录，摄录资料存入系统电子档案中，防止实施证据资料不完善，证据不确凿，程序不正当，执法行为不规范，行政相对人事后异议等现象的发生；单位相关人员，可以对每个案件进行案卷评查，让文书制作人员及时了解到该案卷的制作是否有瑕疵。对行业事中事后监管将起到强有力的推动力。
（6）执法信息共享化，违规信息共享：违规经营的营运车辆和从业人员信息社会共享，为管理部门提供管理信息，对于第二次违法的车辆、人员可以不减轻处罚，甚至可以根据情节加重处罚。
（7）执法信息公示网络化，通过互联网+的手段，将单位的执法信息公示通过网络与微信的手段公布，让当事人、群众能及时、方便、快捷了解到执法单位的执法信息以及案件处理结果。
（8）跨区域跨部门执法协同化，达到安全整改事中事后监管，防止因监管松懈，因为城市管理安全隐患而引发事故。
（9）执法单位内部日常办公管理信息化，行政办公人员通过系统发送通知、简报等，相关人员通过手机即可查收，便捷及时、同时具有通知查看留痕功能。
（10）道路扬尘治理监管、餐饮业大气污染物排放监管。

2、综合执法系统功能设计

2.1、系统业务模块划分

城市管理综合执法平台根据城管执法的业务特点，分为城市事件、城市部件，主要包括以下内容：
城市事件类：
（1）---市容环境
1私搭乱建
2暴露生活垃圾
3暴露建筑垃圾
5水域不洁
6绿地脏乱
7废弃车辆
8废弃家具设备
11河堤破损
12道路遗撒
13建筑物外立面不洁
14水域秩序问题
15焚烧垃圾、树叶
16油烟污染
17动物尸体清理
18擅自饲养家禽家畜

（2）---宣传广告
1非法张贴小广告
2违章张贴悬挂广告牌匾
3占道广告牌
4街头散发广告

（3）---施工管理
1施工扰民
3施工废弃料
4占道施工
5违章挖掘

（4）---突发事件
1路面塌陷
2自来水管破裂
3燃气管道破裂
4下水道堵塞或破损
5热力管道破裂
6道路积水
7道路积雪结冰
8架空线缆坠落
9群发性事件

（5）---街面秩序
1无照经营游商
2流浪乞讨
3占道废品收购
4店外经营
5机动车乱停放
6非机动车乱停放
5街面秩序
7乱堆物堆料
8商业噪声
9黑车拉客
10露天烧烤
11沿街晾挂
12非法出版物销售
13空调室外机低挂

（6）---扩展事件
8横幅乱吊乱挂
9擅自搭建气模、拱门
12城管车辆不按规定路线行驶
13农贸市场环境脏乱差
14违规户外广告设置
14违规户外广告设置
15违规商招、店招设置
16占用、损毁河堤绿化带
17临街玻璃门窗涂写、张贴广告、标语
18渣土处置
19工地不打围
20工地打围不规范、容貌差
21无证消纳建筑垃圾
22无证运输建筑垃圾
23工地出入口道路破损
24污水冒溢
25运渣车密闭不严
26铁路沿线及周边环境卫生脏乱差
27机动车、非机动车道路破损
28人行道、盲道、广场、游园地面破损
29机动车道、非机动车道路面卫生差
30人行道路面不洁
31路沿石不洁
32户外广告画面破损
33商招、店招设施破损
34霓虹灯广告、招牌设施缺损
35工地周边环境卫生脏乱差
36工地进出口扬尘污染
37违章占道促销、宣传
38占道冲洗机动车
39占道修理机动车、非机动车
40占道设置桌椅下棋、打牌、喝茶等
41毁绿占绿
42占用盲道
43违规设置指示牌
44垃圾处理

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城市部件类：
（1）---公共设施
1上水井盖
2污水井盖
3雨水井盖
4雨水箅子
5电力井盖
6路灯井盖
8电视井盖
9网络井盖
10热力井盖
11燃气井盖
12公安井盖（交通信号井盖）
13消防设施（消火栓）
14无主井盖
16电力设施
18路灯
19地灯
20景观灯
21报刊亭
22电话亭
23邮筒
24信息亭
25自动售货机
26健身设施
27中水井盖
28公交井盖
29输油（气）井盖
30特殊井盖
31民用水井
32供水器
33高压线铁塔
34变压器（箱）
35燃气调压站（箱）
36监控电子眼
37售货亭
38治安岗亭

（2）---道路交通
1停车场
2停车咪表
3公交站亭
4出租车站牌
5过街天桥
6地下通道
7高架立交桥
8跨河桥
9交通标志牌
10交通信号灯
11交通护栏
12存车支架
13路名牌
14交通信号设施
15道路信息显示屏
16道路隔音屏
17交通岗亭

（3）---市容环境
1公共厕所
2化粪池
3公厕指示牌
4垃圾间（楼）
5垃圾箱
8环保监测站
9气象监测站
10污水口监测站
11噪声显示屏

（4）---园林绿化
1古树名木
2行道树
3护树设施
4花架花钵
6雕塑
7街头坐椅
8绿地护栏
9绿地维护设施
10喷泉

（5）---房屋土地
1宣传栏
2人防工事
3公房地下室

（6）---其他设施
1重大危险源
3水域附属设施
4水域护栏
6其他设施
5港监设施
6防汛墙

（7）---扩展部件
1环卫井盖
2消防井盖
3电信井盖
4移动井盖
5联通井盖
6铁通井盖
7网通井盖
8蓉城管线井盖
9军用井盖
10电信交接箱
11移动交接箱
12联通交接箱
13网通交接箱
14铁通交接箱
15其它交接箱
16有线电视立杆
17电力立杆
18电信立杆
19市政立杆
21扩展部件
20不明立杆
21不明箱柜
22消防龙头
（城市道路）
23公交站牌
24立交桥
25高架桥
21扩展部件
26道路指向牌
27下穿隧道
28停车场停车车位显示器
29停车场指示牌
30果屑箱
31公共绿化
32单位绿化
33河道绿化
34河堤护栏
35河湖堤坝
36绿地隔离栏（含绿篱）
37不明井盖
38垃圾收集点
39垃圾转运站




2.2、系统设计特点

城市管理综合执法平台是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统。通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。


（1）本系统在设计开发的过程中，与城市建设厅法规处、城市管理局、交通局、交管局、基层执法单位、一线执法办案人员、内业操作人员进行了深入的沟通交流，充分听取他们的意见与建议，特别是业务部分既参考了城市管理部的一些文件与法律规定，又结合各省的实际情况、以及基层执法单位的实际状况，使用了城市管理综合执法最新版的文书格式、执法文书模板可以随时更换。
（2）案卷处理部分力求精简、操作方便、一目了然；文书根据录入的基础，自能匹配文书内容。大幅度提到文书制作效率与准确性。
（3）支持执法文书、案卷审阅在线电子签章，领导远程手机签字，这为执法人员现场制作案卷与领导电子签批执法文书提供了极大的方便。
（4）我方专门针对网络不畅通地区专门开发了城市管理综合执法管理离线客户端，支持在没有网络的环境下离线制作案卷文书，等有网络的时候上传至执法单位网络管理平台。
（5）另外本系统结合实际情况，支持手机短信提醒催办、微信提醒催办、APP移动端信息查询；APP支持行驶证、驾驶证的AI智能文字识别，无需录入文字，节约时间提高效率；
（6）通知公告发送、案卷审阅提醒、自由裁量权标准、车辆与资格证登记注册信息查验、车辆违法信息查询提供一个快捷、可靠的办法。执法单位领导在手机企业微信直接可以审查案件，查看执法人员的巡查情况。
（7）现场执法人员可以在手机、执法终端直接录入少量的车辆、驾驶员信息，一键输出执法文书（现场笔录、勘验笔录、询问笔录等），通过无线连接便携式打印机，可现场立即打印基于A4幅面、加盖电子印章、电子签名的执法文书，对现场执法起到了规范、便捷效果。
（8）移动执法APP可以现场无线打印执法文书，还可以查询全国的营运车辆道路运输证、从业资格证、经营业户、客运线路牌等信息，方便现场执法人员对证件的查验与证据采集。





2.3、系统设计原则
2.3.1、法律法规依据
行政执法通用依据：
1.  《中华人民共和国行政处罚法》
2.  《中华人民共和国行政强制法》
3.  《中华人民共和国行政复议法》
4.  《中华人民共和国行政许可法》


城市管理行政执法依据：
1.  《中华人民共和国城乡规划法》
2.  《城市建筑垃圾管理规定》
3.  《城市市容环境卫生管理条例》
4.  《城市道路管理条例》
5.  《城市绿化条例》
6.  《城市设计管理办法》
7.  《城市生活垃圾管理办法》
8.  《城市管理执法办法》
9.  《中华人民共和国环境保护法》
10. 《中华人民共和国土壤污染防治法》
11. 《中华人民共和国水污染防治法》
12. 《中华人民共和国大气污染防治法》
13. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
14. 《国家数字化城市管理信息系统--建设运行标准》
15.《无照无证经营查处办法》
16.《XXX市市容和环境卫生管理条例》


系统能够根据这些法律、法规的具体条款，配置具体的执法处罚参数，在综合执法过程中，根据勘验、取证的情况，给及时方便的给执法人员提供法律法规依据内容，依次来规范执法人员行使处罚自由裁量权，以杜绝执法的随意性，从根本上解决人情执法、随意执法等执法不公、执法不严现象。




2.3.2、城市管理中常见的违法行为
城管执法总目录大约300项左右，但常见的主要是以下几类：


（1）违反城市规划管理规定的行为；
（2）违反城市市容和环境卫生管理规定的行为；
（3）违反市政管理规定的行为；
（4）违反城市绿化管理规定的行为；
（5）违反环境保护管理规定的行为；
（6）未经允许在城市道路、广场等公共场所流动经营且拒不接受执法部门教育劝阻的行为；
（7）侵占城市道路的行为；
（8）省人民政府确定的由执法部门实施行政处罚的其他有关违法行为。


具体表现有：
1．在城市商业活动中使用高音喇叭、文化娱乐场所边界噪声超越国家标准、从事建筑施工活动造成噪声污染
2．建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、城市露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染
3．货物运输车辆未采取密闭措施，防止货物脱落、扬撒
4．燃放烟花爆竹造成环境污染
5．在户外公共场所从事无照经营活动
6．向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土，或者侵占城市河道从事建设活动
7．在户外公共场所销售食品、违法经营餐饮摊点、违法回收贩卖药品
8．其他


3、系统界面效果展示






（执法数据大屏展示）


（系统首页效果图）


（管辖区域片区划分管理）



（城市部件应急处置地图）




4、数字化城市管理部件、事件处理流程
4.1、节点环节介绍
（1）、信息收集


4.2、数字化城管案件处理运行流程图：


（6步闭环处理流程）


4.3、数字化城管移动端功能：

移动端包括三部分：（1）、现场移动执法、移动打印；（2）、移动端审核监管；（3）公众服务号微信端；

（城管执法----任务接收、案件处理）



（城管执法----处罚案件审核）



（城管执法----移动打印：移动端自带打印功能：58MM；手机配蓝牙打印机：80MM）




5、数字化城市管理行政执法文书样式目录
5.1、简易程序案件、一般程序案件、强制措施案件、强制执行案件、听证程序案件常用文书包括




8、平台建设技术方案
8.1、系统技术架构方案
城市管理执法移动平台的设计架构基于安全，统一，易扩展的概念进行架构。各模块互相独立，有提供了统一风格的界面展示。

图: 综合执法平台整体技术架构




（1）分层设计
如图，在整体架构中，采用分层的设计思路来进行设计，从上层的网络处理层，一直到最下层的数据存储层，依次排列。使得每部分的职责分明，易于功能的纵向扩展。同时，每个模块是完全独立的，都可以使用公共处理层与组件的功能，这样设计的目的是可以分别开发单独的模块，并且模块可以非常方便的进行扩展与增减。
（2）统一格式
移动平台通过web服务的方式，统一从服务器获取数据，通过统一的接口定义和传输方式（http），避免了不同模块数据的不一致性。
所有通过网络传输的数据都统一采用json、xml格式。所有本地的文书模版都通过xml进行原数据编写。两者都是目前使用最为广泛的与语言无关的面向对象编码格式，方便以后的扩展与移植。
（3）消息传输
所有模块通过应用消息总线可以同本地的数据模块以及推送消息进行交互，同时所有模块内部也存在消息总线，所有平台模块内消息传递都通过统一的消息总线，避免了消息混乱的情况，也有利于消息的调度与排序处理。
（4）数据存储
应用数据会根据情况存储在本地数据库或SD卡当中，比如需要加密或者核心的用户相关数据都通过一定的加密算法加密后存储在本地数据库当中，只有通过应用认证的用户才能够获取到这些数据，并且获取后的数据都是加密的，无法看到原始数据。类似普通文档模版，静态图片资料，如照片可存储在SD卡中，方便随时快速的读取。
（5）第三方接口
第三方接口模块采用公开标准的接口对接城市管理执法移动平台可能处理到的执法文书在线预览、电子签章等插件，以及第三方提供的接口，使的城市管理执法平台可以兼容更多的第三方公共服务。
（6）安全与异常组件
安全组件中包含了城市管理执法移动平台需要的若干加密算法与协议，用于用户与网络交互、电子签章、二次验证等场景中加密信息的生成与处理。
异常组件将不同的模块产生的异常信息进行统一的过滤和处理，以统一的格式和展示方式呈现给城市管理移动执法平台的使用者，使用者可以非常方便地针对错误信息进行处理。
（7）升级
升级组件的作用范围包括了整个应用中的所有模块，当应用中模块需要升级时可以得到系统通知，所有模块都可以通过升级组件进行及时的升级。

违章语音劝离系统方案

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　　方案背景
　　城市机动车停车需求与停车场地的供给不相适应，停车供需矛盾日益突出，机动车违法停车已成为城市顽疾，每年因违法停车造成的交通拥堵、汽车追尾等情况数以百万计，严重影响着城市的整体交通环境，而且会造成人民群众人身财产的损失。
 
　　政府为解决人民群众停车难的问题，着力推动智慧停车场的建设，优化停车场的停车环境。为解决城市因违法停车导致的交通矛盾，不以处罚为目的、以提升全民出行素质、引导民众规范停车习惯为前提，通过xx市交通指挥系统一期建设的违法停车非现场执法系统，结合大数据应用模式实现城市违法停车的精细化管理，建设违停劝离系统管理违停现象，快速有效疏通交通道路。
　　劝离系统概述
　　目前违法停车的治理主要有现场取证执法和非现场手动抓拍取证执法两种方式。对于现场取证执法方式，由于各地交通管理警力普遍不足，现场取证执法难以保证交通违法都能得到及时纠正查处、有效遏制。
 
　　为了解决对违法停车现场执法警力不足和易受干扰影响的难题，公安交通集成指挥系统一期建设完成xx套违法停车一体化自动抓拍系统，前端自动跟踪球机内置智能分析算法，利用机器视觉代替人工视觉进行车辆目标提取、违章行为自动判定、自动跟踪放大、自动车牌识别，兼具机器连续工作优势和人类部分认知能力，准确、快速地对机动车违法停车行为进行检测记录。
　　在违法停车非现场执法中，机动车并不能及时驶离禁停路段。需利用技术手段实现及时劝离违法停车行为，有效疏导交通流，保障道路的通行率。
　　系统结构组成
 
　　1、第一层核心数据层：省总队机动车数据库、驾驶人数据库。
　　xx交管局已实现与省数据库完成机动车登记信息及荆州市驾驶人信息的数据同步。
　　如上图所示，xx市交管局交通指挥系统已实现了可在本地调取机动车登记信息，开放数据接口供劝离系统平台完成数据提取。
　　2、第二层数据采集层：违法停车机动车号牌信息、违法停车地理位置。
　　1)非现场执法自动抓拍球机现有功能模块；
　　自动跟踪球型摄像机采集高清视频，内嵌停车检测模块、车辆定位模块、车牌识别模块、违法数据生成模块，自动跟踪车辆、进行车辆放大，违停球功能包括如下部分：
· 视频采集，提供高清视频；
· 停车检测模块，检测违反禁停标志标线车辆；
· 车辆定位模块，定位违法车辆位置，控制球机进行跟踪放大；
· 车牌识别模块，对违法车辆的车牌号码进行自动识别；
· 违法车辆数据生成模块，负责生成和存储违章数据，并传输到交通管理指挥中心管理系统。
· 车辆跟踪模块，对违法车辆进行跟踪放大。
· 系统可以对进入禁停区的车辆进行多目标跟踪和识别，判定车辆的停驶行为。通过灵活设定车辆停车报警阈值（时长可以在1~600秒内自由设置），有效区分临时停车和违反禁令标志停车，对违法禁令标志且未及时驶离车辆进行自动抓拍，同时进行录像，并将车辆的违法信息进行记录。系统检测率不低于85%，识别率不低于90%，整体误报每天每路小于5次（正常天气条件下）。
　　2)需二次开发自动跟踪球型摄像机的功能；
· 二次开发自动跟踪球型摄像机违停事件检测功能，检测到违反禁止停车事件后，还未形成机动车违法证据前上传机动车信息，需要的上传信息：携带车牌号码、车辆号牌颜色及地理信息。
· 检测到违停事件后，需开发在违停事件数据上传后，超过一定的阈值时间再抓拍违停数据形成违法证据。
· 动跟踪球型摄像机可以在禁停路段巡航，检测区域内车辆状态。当发现车辆违反禁停标志标线后抓拍第一张（远景），10S后抓拍第二张（静景）识别车牌、产生交通时间上传到综合管控平台数据库。
　　3、第三层数据分析层：通过机动车号牌信息，查找机动车所有人、机动车联系人，生成劝离内容。
　　根据目前xx机动车保有量、增长比例及每天违法停车数据分析，采用SQLServer数据进行劝离系统平台开发，开发模块及接口不少于：
　　1)车主信息读写模块：
· 开发接口及程序程序获取车主信息；
· 开发加密模块对信息加密处理；
· 推送工具将机动车登记信息推送至视频网Sms比对数据库；
　　2)违停车辆信息抽取模块：
· 通过Dblink接口开发方式实现数据库访问；
· 开发触发器实现数据传输；
　　3)数据比对模块：
· 开发违停车辆信息比对模块；
· 开发解密模块对所需要的数据进行解密；
· 通过网闸进行数据安全同步；
 
　　4)短信对接模块：
· 电信短信接口对接开发；
· 生成短信发送记录开发推送工具进行内容推送；
　　4、第四层应用层：根据劝离内容和机动车所有人联系方式精准推送劝离信息。机动车所有人及时驶离禁停路段，不形成违法，有效保障道路畅通。
　　将比对数据后生成内容推送至数据库里运营商的数据表，由运营商将文字信息合成语音播报以短信和语音来完成劝离过程。如：xxx公安交管局敬告，您的号牌为xxxxx的机动车在XX禁停路段违法停靠，请立即驶离。
 
　　此时车主接听电话，并且离开违停路段则不构成违法行为。如没有离开，过115S抓拍第三张（远景），再过115S抓拍第四张（特征）。四张图片合成一张构成违法证据。系统推送四合一图片至违法审核模块进行审核。
　　语音呼叫台提供数据库接口格式，定制小工具按语音播报台格式把上述的数据库表同步给运营商提供的对应的表里，语音播报台实时获取这张表读取数据后电话马上拨打给车主，并更新事件表；若规定时间内车辆还是不离开，违停球再进行违停抓拍。
　　5、第五层用户层：非现场执法未形成违法证据前接收劝离信息，及时将机动车驶离。
　　可对劝离事件查询相关的劝离记录信息，违停劝离系统对于未及时驶离禁停路段车辆和及时驶离的车主，设立人工专班回访坐席，24小时接受车主对于有关违停劝离内容的说明。宣传交通法规意识，促进安全驾驶，文明出行
 

【摘要】 ： 为了有效的提高执法人员对违规机动车的处罚效率， 响应国家 “阳 光执法”、“和谐执法”的要求，我司推出了一个针对违法停车管理的带车牌识 别、自动打印一体的安卓执法终端，该终端基于 Android 系统，利于 GPS 实时定 位、3G/WIFI 移动网络实时通信使得执法人员携带移动手持终端现场采集违法停 车信息并实时上传地理坐标违停图像等信息。
【关键词】：违停执法终端、移动手持终端、3G 数据采集终端、GPS
城管违停执法系统
 
中共中央、国务院于2015年12月24日印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发［2015］37号），提出了“设置综合执法机构”，将“交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权”纳入城市综合执法范围。 目前，我国部分城市关于城市道路违章停车执法权利逐步移交至城市管理综合执法局执行。
我公司提供的智慧城管违停执法综合管理平台是专门为城市管理综合执法部门量身打造的功能完备、技术领先、多终端协同的执法管理解决方案，平台实现了执法管理系统、执法指挥中心大屏系统、移动执法终端、实时执法记录仪等多终端同步协同执法功能，辅助城市管理综合执法部门实现轻松、便捷的违章停车执法管理工作，是一套便捷、可靠、全流程的智慧化违停执法解决方案。
架构特点和优势
1、模块化设计，有利于扩展和管理
2、各个模块相互独立又相互支撑。
3、对不同模块有明确的分级权限管理，严格分级不同部门和不同职位的操作人员的管理权限和操作权限。
4、流程明确、方便执法和车主处理违法。
 
信息采集平台
 
信息采集有两种方式：
1、APP采集，通过本APP执法人员可以直接拍照获取违章照片、录入车牌号，录入车架号后6位（非必填）进行对违法信息的采集并提交到审核平台。
2、通过PC端网页对执法人员采集的照片、车牌号信息、罚单编号等信息进行录入。
采集管理平台
 
主要是对违停告知单、执法单位、执法人员、违法信息采集的设备等进行统一管理，通过有权限的后台帐号可实现对违停告知书入库录入、入库录入人、入库时间等信息的录入，修改和删除功能。
统一管理采集app的登录帐号，实现对每个设备上的app进行帐号的添加、修改和密码管理。
审核平台
开通数据批量下载、上传功能，将违章数据下载后，传送至公安系统，获取车辆及车主信息，反馈至执法局。执法局将获取到的车辆及车主信息批量上传，经过系统处理后形成完整违法记录进行保存，并提交给违法管理平台，然后对完善过的有效信息进行分类自动统计
违章管理平台
四、 产品优势
1.有图有真相、执法有据、违法必究
系统能够提供完整并且可靠的证据链，以便在处理现场问题时提供准确、清晰、合法的证据。取证资料在编码存储时已经被加密，任何人不能随意篡改录像资料。
2.全程视频、疏导有序、执法规范
城管执法人员在查处占道经营、违章建筑、小摊小贩、脏车入城等行为的执法过程中进行全程监控，增强了执法取证的全面性和客观性，更好的保护当事人和执法者双方权益。
3.人车物全程监管、精细管理、快速响应
执法过程可视化的城市管理模式，在执法过程中回传实时图像，监控中心能够在最短的时间内依据各种数据做出科学快速的决策，及时指挥、调度各项资源。
4.适应多执法环境、安全性高
针对不同的执法环境，执法人员配置不同的执法设备，同时采用智能操作系统，可根据客户需求定制与执法业务系统融合的功能，在实现远程监控的同时，提升用户的工作效率。
5.提升执法效率
随时随地完成文书的制作、打印，现场完成案件；
案卷制作从1小时缩减到5分钟；
审核流程从1周缩减到2分钟。
6.规避执法风险
规范执法文书，规避法律纠纷；
规范执法流程，规避办案流程风险；
规范使用自由裁量标准，规避“人情”执法情况发生。
7.提升管理
及时归档，实时查阅；
外勤人员位置定位，推行人员精细化管理；
实时统计数据报表，提供决策分析。
 
处罚决定书管理：
对审核平台提交的违章信息生成处罚决定书并提供对处罚决定书的查询、打印和撤销功能，同时生成处罚决定书后系统会自动批量发送短信对违章车主进行通知。
信息存档和查询：
对违章信息存档并提供查询，对已处理的违章记录保存3年，并实现通过车牌、车主信息、违法日期，处罚决定书编号这些条件查询功能。
统计功能：
实现违章信息按照执法单位、处理状态、日期等分类统计功能
数据统计中心
 
统计功能：
实现违章信息按照总执法数量统计、各执法单位分别执法数量统计、各个执法人员有效执法数量统计、各个执法人员无效执法数量、各执法单位无效执法数量、待获取车主执法信息统计、已审核违法信息统计、《行政处罚决定书》总数量统计、罚款总金额统计、 申诉、复议撤销的统计、窗口pc端，移动app、移动公众号各个入口处理数量和缴款金额统计、提醒缴费短信量统计、申诉统计等分类统计功能。
违章处理平台
 
违章处理支持：微信公众号、移动APP、网站，微信公众号，市民之家网站等多种处理入口。
支付入口：实现无现金支付，接入微信、支付宝、银联相关支付方式，实现扫码支付。将违停罚款资金收缴至城市管理局指定的账户。
发票管理：发票管理包含发票入库、发票分配、发票作废记录、发票使用记录、发票统计功能，统一对发票进行统一的管理。
窗口办理入口：提供违章信息查询、处罚决定书查询，违章罚款缴纳处理及罚款发票打印功能并能通过窗口查询车主的信息。另外在每个处罚决定书后提供申诉提交入口。
移动端自主办理入口：违章信息查询、处罚决定书查询，违章罚款缴纳处理功能。

系统拓扑图
主要组成部分：云平台+无线数传+违停 APP+巡检终端 深圳市龙泉信通科技有限公司
 

 静态停车执法，静态交通管理执法，路边违章停车管理系统、人行道违章停车管理系统、

三、选择我们的理由

    “餐饮油烟浓度在线监控系统”通过对餐饮油烟数据的实时采集、传输、存储，实现了对餐饮企业（饭店）油烟排放的定性（油烟净化器是否按规定开启）与定量（油烟浓度分析）双重监管，体现了互联网+与环保监管的完美结合，能有效提高环保业务的快速处理能力、协同行动能力、决策分析能力。

    “餐饮油烟浓度在线监控系统”由前端的监控设备和后端的监控平台软件两部分组成，二者之间通过无线方式组网通信；采用多个气体传感器协同工作的方式，建立相对应的数学模型计算出油烟浓度，保证了测量结果的准确性，实时在线，为环保局提供了真实有效的油烟数据，从而真正达到油烟在线监控的目的。

油烟监控主机

    K29油烟监控仪由监控仪主机和油烟探头两部分组成： 

    1、主机集成GPRS无线通信模块（可选CDMA/3G/4G），采用实时在线、自动上报的方式工作； 

    2、主机带有油烟探头专用接口，用于连接探头。主机通过控制探头采集并读取油烟原始数据，进行综合计算，最终得到油烟浓度值； 

    3、主机带有扩展的开关量输入和继电器输出接口，可用于监控风机和净化器的工作状态，并可根据油烟浓度状态自动控制净化系统的开停机，从而达到自动控制的目的。

油烟探头

    1、专利油烟探头技术，能对多种油烟成分进行综合分析，得到准确的油烟排放数据； 

    2、专利油烟测量技术，可准确测量油烟浓度，精度误差不超过10%，量程达100.0 mg/m3； 

    3、采用特殊设计，能及时自动清洁传感器，有效抵抗油烟污染，维护周期可达1年。

    餐饮油烟在线监控系统实时监测餐饮企业的油烟排放浓度、净化器的运行状态及洁净度、风机运行状态，集成数据采集与管理系统、数据统计与查询系统、餐饮企业管理系统、报警管理系统、GIS网络地理信息系统、数据库系统、中心控制系统等，实现不同空间、不同维度图文一体化的应用分析。